编号：建议20266号 建议主题：建议村卫生机构列入国家"公立"范畴。 建议类别：民生类 建议人： 苏唐文 政治面貌：群众 提交时间：2012-03-12 10:37:14

内容： 打破城乡二元结构体制,建立更加公平公正的中国特色社会主义制度,是党的十七届三中全会.坚持科学发展观的又一重大改革指导思想。理所当然，也应该是这次医改的重要指导方针。 但医改《征求意见槁》并未充分体现这一指导思想。比如农村三级卫生网的网底,就是这种二元体制最典型,受害最深的部分。而医改草案对此就没有触及。 “市场化”30年,在农村三级卫生网中,县、乡是“公办卫生”，而村级却是“乡医办卫生”。 在这种体制下,ZF投入无保障. 乡医得自筹资金建卫生所,购置器械和药品。无偿地为村民提供公共卫生和低价位的、非营利的、带公益性的基本医疗服务。要干活时,说乡医是“卫生工作者”，有责任、有义务、必须签订责任状；而讲报酬, 讲养老金时, 却说乡医是“农民”,上下推诿,长期无人给付。 “非典”来了, 乡医必须冲锋在前.但却没有给予起码的防护措施。乡医在行规管理、医疗劳动和责任风险负担上都与公立医师相同；但却无权享受同等的待遇和社会福利。《医师法》颁布后,更无视这支有着三、四十年实践工作经验、经县、地、省厅严格考核，已达中专医士水平的队伍对社会所做的突出贡献。仅以 “没有文凭”为由,连个最低级别的 “执业助理医师”资格都不给,将之全部档在合法的国家医师队伍之外。…… 这种体制，已使乡医队伍不堪重负，所造成的经济困境和心理伤害，使得大量乡医选择了离开或“在册不在岗”，并且还出现“后继乏人”的状况。全国好几十万已取得行医资格的毕业生，宁肯改行打工，也不愿到农村基层卫生机构就业。农村三级卫生网的网底，正在“人走网破”。 我们认为：卫生事业，原本就是人人都需要，一时一刻都离不了的、属于公益性、福利性的社会事业，最需要“公平公正”。必须由国家的公共财政来保障正常运行。村级卫生机构和乡村医生，是直接守护九亿农民的“健康守门人”。其历史功绩和现实重要性已有公论，原本早就该受到“善待”。“民以食为天”，不管是现在的乡医，还是将来“定向培养”的全科医生，或城里派来的轮值医生，除了都必须解决资质确认，以确立社会地位之外，也都必须获得“生活保障”以养家糊口；“老有所养”以解后顾之忧。而这些唯有靠公共财政才能保障。不然农村基层.尤其是偏远山区，就将永远“缺医少药”；“看病难、看病贵”；“因病返贫，因贫致病”便将卷土重来，更无“公平公正”可言。“人人享有卫生保健”便将永远成为一句好听的口号。 因此我们建议： 1：将村级卫生机构列入国家“公立”，统一由公共财政保障运行。 2：比照“民师转制”的成功经验，将乡医队伍转为国家执业（或助理）医师，享受同等学历.工龄档次的工资和福利待遇。

编号：建议20266号 建议主题：建议村卫生机构列入国家"公立"范畴。 建议类别：民生类 建议人： 苏唐文 政治面貌：群众 提交时间：2012-03-12 10:37:14

内容： 打破城乡二元结构体制,建立更加公平公正的中国特色社会主义制度,是党的十七届三中全会.坚持科学发展观的又一重大改革指导思想。理所当然，也应该是这次医改的重要指导方针。 但医改《征求意见槁》并未充分体现这一指导思想。比如农村三级卫生网的网底,就是这种二元体制最典型,受害最深的部分。而医改草案对此就没有触及。 “市场化”30年,在农村三级卫生网中,县、乡是“公办卫生”，而村级却是“乡医办卫生”。 在这种体制下,ZF投入无保障. 乡医得自筹资金建卫生所,购置器械和药品。无偿地为村民提供公共卫生和低价位的、非营利的、带公益性的基本医疗服务。要干活时,说乡医是“卫生工作者”，有责任、有义务、必须签订责任状；而讲报酬, 讲养老金时, 却说乡医是“农民”,上下推诿,长期无人给付。 “非典”来了, 乡医必须冲锋在前.但却没有给予起码的防护措施。乡医在行规管理、医疗劳动和责任风险负担上都与公立医师相同；但却无权享受同等的待遇和社会福利。《医师法》颁布后,更无视这支有着三、四十年实践工作经验、经县、地、省厅严格考核，已达中专医士水平的队伍对社会所做的突出贡献。仅以 “没有文凭”为由,连个最低级别的 “执业助理医师”资格都不给,将之全部档在合法的国家医师队伍之外。…… 这种体制，已使乡医队伍不堪重负，所造成的经济困境和心理伤害，使得大量乡医选择了离开或“在册不在岗”，并且还出现“后继乏人”的状况。全国好几十万已取得行医资格的毕业生，宁肯改行打工，也不愿到农村基层卫生机构就业。农村三级卫生网的网底，正在“人走网破”。 我们认为：卫生事业，原本就是人人都需要，一时一刻都离不了的、属于公益性、福利性的社会事业，最需要“公平公正”。必须由国家的公共财政来保障正常运行。村级卫生机构和乡村医生，是直接守护九亿农民的“健康守门人”。其历史功绩和现实重要性已有公论，原本早就该受到“善待”。“民以食为天”，不管是现在的乡医，还是将来“定向培养”的全科医生，或城里派来的轮值医生，除了都必须解决资质确认，以确立社会地位之外，也都必须获得“生活保障”以养家糊口；“老有所养”以解后顾之忧。而这些唯有靠公共财政才能保障。不然农村基层.尤其是偏远山区，就将永远“缺医少药”；“看病难、看病贵”；“因病返贫，因贫致病”便将卷土重来，更无“公平公正”可言。“人人享有卫生保健”便将永远成为一句好听的口号。 因此我们建议： 1：将村级卫生机构列入国家“公立”，统一由公共财政保障运行。 2：比照“民师转制”的成功经验，将乡医队伍转为国家执业（或助理）医师，享受同等学历.工龄档次的工资和福利待遇。

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编号：建议20266号 建议主题：建议村卫生机构列入国家"公立"范畴。 建议类别：民生类 建议人： 苏唐文 政治面貌：群众 提交时间：2012-03-12 10:37:14

内容： 打破城乡二元结构体制,建立更加公平公正的中国特色社会主义制度,是党的十七届三中全会.坚持科学发展观的又一重大改革指导思想。理所当然，也应该是这次医改的重要指导方针。 但医改《征求意见槁》并未充分体现这一指导思想。比如农村三级卫生网的网底,就是这种二元体制最典型,受害最深的部分。而医改草案对此就没有触及。 “市场化”30年,在农村三级卫生网中,县、乡是“公办卫生”，而村级却是“乡医办卫生”。 在这种体制下,ZF投入无保障. 乡医得自筹资金建卫生所,购置器械和药品。无偿地为村民提供公共卫生和低价位的、非营利的、带公益性的基本医疗服务。要干活时,说乡医是“卫生工作者”，有责任、有义务、必须签订责任状；而讲报酬, 讲养老金时, 却说乡医是“农民”,上下推诿,长期无人给付。 “非典”来了, 乡医必须冲锋在前.但却没有给予起码的防护措施。乡医在行规管理、医疗劳动和责任风险负担上都与公立医师相同；但却无权享受同等的待遇和社会福利。《医师法》颁布后,更无视这支有着三、四十年实践工作经验、经县、地、省厅严格考核，已达中专医士水平的队伍对社会所做的突出贡献。仅以 “没有文凭”为由,连个最低级别的 “执业助理医师”资格都不给,将之全部档在合法的国家医师队伍之外。…… 这种体制，已使乡医队伍不堪重负，所造成的经济困境和心理伤害，使得大量乡医选择了离开或“在册不在岗”，并且还出现“后继乏人”的状况。全国好几十万已取得行医资格的毕业生，宁肯改行打工，也不愿到农村基层卫生机构就业。农村三级卫生网的网底，正在“人走网破”。 我们认为：卫生事业，原本就是人人都需要，一时一刻都离不了的、属于公益性、福利性的社会事业，最需要“公平公正”。必须由国家的公共财政来保障正常运行。村级卫生机构和乡村医生，是直接守护九亿农民的“健康守门人”。其历史功绩和现实重要性已有公论，原本早就该受到“善待”。“民以食为天”，不管是现在的乡医，还是将来“定向培养”的全科医生，或城里派来的轮值医生，除了都必须解决资质确认，以确立社会地位之外，也都必须获得“生活保障”以养家糊口；“老有所养”以解后顾之忧。而这些唯有靠公共财政才能保障。不然农村基层.尤其是偏远山区，就将永远“缺医少药”；“看病难、看病贵”；“因病返贫，因贫致病”便将卷土重来，更无“公平公正”可言。“人人享有卫生保健”便将永远成为一句好听的口号。 因此我们建议： 1：将村级卫生机构列入国家“公立”，统一由公共财政保障运行。 2：比照“民师转制”的成功经验，将乡医队伍转为国家执业（或助理）医师，享受同等学历.工龄档次的工资和福利待遇。